可是杨秀清把重要的兵力都用在了北伐和西征战场上，天京城需要大批的部队防守，上海与南京之间的很多州县，还控制在清军处所部队和地主团练手中。-对刘丽川送上的这份大礼，不是不乐意吸收，而是没有更多的兵力往配合刘丽川，几次派出的小股部队，都被清军牵扯在苏州以西，无法接近上海城，致使小刀会孤立无援。刘丽川在一次一次的扫兴中苦苦支撑，始终没有见到太平军到来。
这的确是杨秀清不够器重，他辜负了刘丽川的一片好心和期看，致使刘丽川搭上了自己的身家‘性’命，也没有将上海纳进太平天国版图。上海在那时候就已经是个不小的城市，与南京相距不过几百公里，防御比较单薄。太平军在南京存兵几十万，长江上也有战船上万只，要拿下上海是非常轻易的。可在杨秀清当政期间始终没有把打上海当重点，这到现在仍然是个谜。
实在上海的地理地位也是十分重要的，它处于长江进海处，北面是长江三角洲，东面是一看无际的太平洋，占领了它就具有海上、江面、陆地各种上风，大城市的人力物力，可以供给军需和兵源。杨秀清毕竟没读过书，文化程度有限，疏忽了这些。在杨秀清头脑里“一打南京，二打北京”的口号已根深蒂固了，出‘洞’庭、驻岳州、下长江，曾经占领过的武汉、九江、安庆也让杨秀清迷恋不舍。于是，建都南京后，杨秀清头脑里只有两个概念：一是北伐、二是西征。
杨秀清没有到过上海，没有直观印象，上海所有的一切对于杨秀清来讲只是一种传说，所以他不器重。
向荣的江南大营作用就是：驻扎南京城外，不断‘骚’扰、损坏天国都城。除了江南大营，在南京四周还有一些清王朝的处所武装和地主团练，在其他的州县与太平军展开争取战。清王朝失往了南京，可是江苏省的职员配置还是补齐了的。不过所有官职前面都加了个“署”字，就是代理的意思。
署江苏提督福兴、署江宁将军苏布通阿、署江苏巡抚吉尔杭阿，加上比他们官大一级的两江总督怡良，所有江苏的军政大员全部都由满族人担负。在反抗太平军的最前线，咸丰帝对汉人还是不放心，包含后面的布政使、按察使、总兵之类也多是满族人。咸丰帝还是不忘祖上遗训。
尽管杨秀清不把上海、苏州当一回事，可清王朝却十分畏惧太平军挥师东进，巡抚吉尔杭阿亲身带兵驻守在苏州，只是兵力还不到一万，加固了那么多城墙，修筑了那么多工事，又起什么作用呢？假如杨秀清想要打苏州，那必定摧枯拉朽。真是墙高万丈只挡不来之人。
这些江苏的代理巡抚、提督、将军们带领处所武装和地主团练，在南京城外各州县与太平军展开争取战，也的确给太平军制作了很多麻烦，所以这一时代在苏、皖、鄂、赣四省，到处都是战场，太平军号称一百万，仍然感到兵力缺乏。守卫天京的二十五万天兵，为了保住根本，不敢轻易出城。‘花’大气力，用大部队逝世守小天堂，首领们也犯了守旧主义毛病。
综合以上因素也就找到了，江南大营为什么能在天京城外安营扎寨的原因。洪秀全、杨秀清格外器重天京的防守，极力保住天国根本，同样清王朝也是如此，咸丰帝也格外注意防守北方，保住清王朝根本。
向荣由于有一次皇上严格催促他加紧攻打南京，他感到兵力不足上奏皇上，恳求从江北大营那里调一千骑兵过来攻城。咸丰帝听了十分恼怒：“你‘欲’‘抽’调我江北之兵，可先将你人头送来京城。”
可见咸丰帝是把守卫北京摆在第一，其次才是攻打南京。向荣经过皇上这一次辱骂，再也不敢提‘抽’调江北兵力的事，即使自己再苦再难也硬着头皮往打南京。反正就是‘骚’扰损坏呗！又不强调你必定拿下南京，只要让咸丰帝知道向荣不断在攻打南京城，他就兴奋。
江苏目前的督抚大员都是满族人，可江南大营以汉族将领居多。向荣以几万人攻打几十万人，的确是一场老鼠玩猫的游戏。咸丰帝从一开端就命令向荣尾随太平军，一直跟到南京城边。咸丰帝的意思就是你向荣以后就不用干别的事了，就近间隔与匪首纠缠吧，打不赢也要拖住他们。向荣所率的江南大营扎营南京城边危险系数最大，试想：老鼠玩猫把猫惹急了，一爪子搭来就可能置老鼠于逝世地。
向荣得寸进尺，见城内太平军没有大的动作，北京皇上又催促他大干一场，向荣命令张国梁带兵驻守七桥瓮一线，利用高地修筑炮阵，运来了几‘门’三万斤大炮，还有一‘门’六万斤大炮，筹备轰击城内王府。想把老鼠玩猫的游戏越搞越大。
城内杨秀清再也不能轻易视之了，他召开了一次军事会议，商量如何攻打七桥瓮江南大营，参加会议的有罗大纲、石祥祯等一些着名将领。
杨秀清道：“本智囊认为江南大营区区几万人，龟缩在天京城外翻不起什么大‘浪’。可是他们太自不量力了，总是‘骚’扰我们，往年还假装卖菜人损坏我神策‘门’外买卖街，给天国经济带来一些丧失。现在他们又在七桥瓮高地架设大炮，轰我王府，可恼至极。本智囊决定打击他们，
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